Одобрена Правлением
НП «Аудиторская Ассоциация Содружество»
Протокол № 1 от 29 июня 2009 года
Концепция
развития НП «Аудиторская Ассоциация Содружество»
на среднесрочную перспективу
Концепция развития НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» (далее – НП ААС) на среднесрочную перспективу (далее – Концепция) разработана по решению Правления НП ААС (Протокол № 1 от 29 июня 2009 года) и направлена на ее превращение в наиболее крупное в России саморегулируемое объединение аудиторов и аудиторских организаций, работающих в сегменте малого и среднего бизнеса, содействующих развитию и популяризации аудиторской профессии.
Инициатором создания Некоммерческого Партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество» выступила Международная общественная организация «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (АБиАС) работающая с 1989 г. и объединяющая ученых и практиков бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита в России и странах СНГ.
За последние два десятилетия в нашей стране многое изменилось. Быстро развивался и российский рынок аудита. Профессиональное аудиторское сообщество вплотную подошло к саморегулированию, и это серьезный этап развития профессиональных отношений. Вместе с тем развивается наше содружество и партнерство с коллегами, но незыблемыми остаются такие ценности как надежность, профессионализм, взаимопонимание, доверие.
НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» является организацией, объединяющей физических и юридических лиц, занимающихся аудиторской деятельностью, имеющих собственную многолетнюю историю, позитивную деловую репутацию и обладающих такими качествами, как честность, объективность и независимость.
Члены НП ААС - это специалисты и руководители с большим опытом работы по направлениям общего, банковского, страхового и инвестиционного аудита, носители бесценных знаний в области бухгалтерского учета, МСФО, права, оценки и консалтинга.
С момента вступления в силу Федерального закона «Об аудиторской деятельности» НП ААС, как саморегулируемое профессиональное аудиторское объединение, прошла значительный путь развития. Создана и успешно функционирует региональная сеть, состоящая из более, чем 40 структурных подразделений. Укрепились деловые взаимоотношения с учебно-методическими центрами, аккредитованными при Минфине РФ, которые будут осуществлять повышение квалификации членов НП ААС. Информационный центр НП ААС собирает, анализирует и раз в неделю рассылает материалы, актуальные для аудиторской деятельности. Разработаны и внедрены в аудиторскую практику внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности и методики проверок, повышающие качество работы членов НП ААС. Члены НП ААС руководствуются в своей работе Кодексом этики аудиторов России.
Представители НП ААС активно работают в Совете по аудиторской деятельности при Минфине России, его профильных комиссиях и рабочих группах, взаимодействуют с рядом крупнейших профессиональных отраслевых объединений, членами которых являются предприятия и организации - потенциальные потребители услуг членов НП ААС.
НП ААС стремится к максимальной прозрачности проводимой работы и ее результатов путем публикации статей и отчетов в специализированных изданиях, изданиях общеэкономического и финансового профиля, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», рассылок по электронной почте.
Целью развития НП ААС на среднесрочную перспективу (2009 – 2011 годы) является создание объективных условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения ею функций саморегулируемого профессионального аудиторского объединения, пользующегося доверием аудиторского сообщества, потребителей их услуг и заинтересованных пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности. Для достижения этой цели предстоит активизировать работу НП ААС по всем направлениям ее деятельности, определенным действующей нормативно-правовой базой, в т. ч.:
Не секрет, что соблюдение достаточно жестких лицензионных требований, а также выполнение обязательных требований по документированию аудита, предусмотренных федеральными стандартами аудиторской деятельности, создает значительные трудности в работе небольших аудиторских компаний, поскольку предполагает ведение большого объема внутренней документации и составления периодической отчетности. Кроме того, нормативное требование наличия в аудиторской организации системы внутреннего контроля, действующей на постоянной основе, и обязательного участия в мероприятиях внешнего контроля предполагает наличие в штате организации работников, осуществляющих повседневную работу по этим направлениям. Для значительного количества небольших компаний, имеющих сравнительно небольшой доход, следование этим нормативным требованиям связано с серьезными экономическими препятствиями. Отмена лицензирования не уменьшит объема требований, предъявляемых к аудитору, более того, скорее всего, объем внешнего контроля существенно возрастет.
Высокое качество аудиторских и сопутствующих аудиту услуг является непременным условием возрастания доверия к членам НП ААС со стороны общества, и, следовательно, обязательным фактором для дальнейшего развития прямого диалога с потребителями аудиторских и сопутствующих услуг, органами государственной власти, влияющими на развитие рынка в России и аудиторской профессии в целом.
Следует разработать нормативы и предпринять организационные меры, направленные на создание препятствий для вступления в ряды НП ААС аудиторских организаций и аудиторов, не выполняющих должным образом требования Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, Кодекса этики аудиторов России, Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, оказывающих услуги на низком качестве и демпингующих, в связи с чем необходимо разработать и утвердить систему предварительного контроля кандидатов на вступление в НП ААС.
Основными задачами осуществления контроля за качеством в НП ААС являются:
Для достижения вышеуказанных целей НП ААС разрабатывает и внедряет в практику внешних проверок соответствующую нормативную и методическую документацию, отвечающую современным требованиям.
НП «Аудиторская Ассоциация Содружество» как общероссийское саморегулируемое профессиональное аудиторское объединение видит свое назначение в более активном участии в формировании системы повышения квалификации аудиторов, аттестации, подготовки помощников (ассистентов) аудитора. Эта работа ведется в следующих направлениях:
3.2.1. организация подготовки, переподготовки и аттестации профессиональных кадров в сфере аудита, сопутствующих аудиту услуг и бухгалтерского учета. Для членов НП ААС предусматривается гибкая система скидок на все программы обучения;
3.2.2. создание необходимого учебно-методического обеспечения, отвечающего требованиям рынка аудита и сопутствующих аудиту услуг;
3.2.3. организация добровольной аккредитации учебно-методических центров и формирование сети по повышению квалификации аудиторов на базе региональных структурных подразделений НП ААС;
3.2.4. организация обучения аудиторов - членов НП ААС международным стандартам аудита и бухгалтерского учета с получением сертификатов различного уровня;
3.2.5. развитие проекта «Подбор и управление кадрами», позволяющего членам НП ААС решать проблемы обеспечения высококвалифицированными кадрами, а специалистам вопросы своего трудоустройства, организация стажировки специалистов внутри страны и за рубежом. В рамках данного социально и общественно значимого проекта ведется работа по подготовке молодежи по программам: «Помощник аудитора», «Помощник бухгалтера», «Школа экономического анализа», что обеспечивает преемственность профессии и вливает молодые кадры на рынок аудита, консультационных и бухгалтерских услуг;
Большое внимание НП ААС уделяет методологической работе с учебно-педагогическим персоналом многочисленных учебно-методологических центров обучения и переподготовки аудиторов.0,
В свете принятого Федерального закона № 307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности» перед нами стоят новые задачи по созданию мощной архитектуры аудиторского сообщества, опирающейся на надежных региональных партнеров, обеспечивающей организацию деятельности членов НП ААС на высоком профессиональном уровне на основе организации их методической и консультационной поддержки, централизованного ведения баз данных, разработки и реализации программных продуктов.
Работа по развитию региональной сети является приоритетной для НП ААС и ведется в направлении создания в субъектах РФ обособленных подразделений, отвечающих за работу с аудиторскими организациями и аудиторами – региональными членами НП ААС.
НП ААС формирует организационную структуру и строит свою деятельность в регионах с учетом разумного распределения своих функций между органами управления НП ААС и ее региональными структурными подразделениями, что позволит создать сильную вертикально интегрированную структуру аудиторского сообщества на благо развития аудиторской профессии и российского аудита.
Развитие региональной сети НП ААС во всех субъектах Российской Федерации позволит создать единое пространство в сфере аудиторской, консультационной и бухгалтерской профессии, обеспечивающего доступность и возможность свободного выбора исполнителя данных услуг на всей территории Российской Федерации.
Членами НП ААС являются юридические и физические лица, отвечающие требованиям Устава НП ААС и Положением о членстве в НП ААС. Претенденты на вступление в члены НП ААС (юридические и физические лица) представляют в НП ААС документы, предусмотренные Положением о членстве в НП ААС.
Основа деятельности Аудиторской Ассоциации Содружество – позиционирование членов НП ААС как уникальных специалистов в своей области, популяризация профессии среди пользователей аудиторскими услугами, оказание членам НП ААС методологической помощи в целях повышения качества их профессиональной деятельности, корпоративная защита интересов членов НП ААС и др.
Программа лояльности по отношению к своим членам НП ААС реализуется посредством:
3.4.1. содействия членам НП ААС в осуществлении ими профессиональной деятельности, консультационное, методологическое и информационное обеспечение профессиональной деятельности членов НП ААС;
3.4.2. содействия в трудоустройстве своих членов;
3.4.3. расширения рынка аудиторских услуг для членов НП ААС путем развития сотрудничества с органами государственной власти, влияющими на развитие рынка аудита и бухгалтерского учета в России и другими общественными институтами, участие в государственных конкурсах и тендерах в интересах членов НП ААС, а также путем интеграции в развивающиеся профессиональные, общественные, отраслевые и иные объединения;
3.4.4. защиты прав и законных интересов членов НП ААС при осуществлении ими профессиональной деятельности и во взаимоотношениях с органами государственной власти различных уровней;
3.4.5. помощи в освоении членами Партнерства новых направлений сопутствующих аудиту услуг, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормам международных стандартов. Содействие увеличению номенклатуры родов (видов) сопутствующих аудиту услуг путем их стандартизации;
3.4.6. популяризации деятельности членов НП ААС путем организации и проведения специализированных мероприятий:
3.4.7. помощи членам НП ААС в области методологии, внутрифирменных стандартов, права, кадров, корпоративной защиты, подготовка методических рекомендаций и разъяснений по применению законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области аудита и бухгалтерского учета;
3.4.8. организации работы горячей линии по актуальным вопросам аудиторской деятельности, в т. ч. нормативному регулированию аудиторской деятельности;
3.4.9. создания профессиональной площадки для профессионального общения и обсуждения членами НП ААС наиболее актуальных проблем аудиторской и консультационной деятельности, бухгалтерского, налогового и управленческого учета в виде клубного формата, обмен опытом, наработка лучших практик;
3.4.11. выявления и обобщения сложных и законодательно неурегулированных вопросов аудиторской и бухгалтерской практики, возникающих в профессиональной деятельности членов НП ААС. Направление материалов обсуждения и запросов в соответствующие профильные комитеты и комиссии НП ААС для обобщения практики и их решения;
3.4.12. формирования системы поощрения наиболее активных членов НП ААС, руководителей и специалистов.
Члены НП ААС открыто демонстрируют свою принадлежность к НП ААС, размещают логотип и символику НП ААС на своих сайтах, информационных и рекламных материалах, визитках.
Члены НП ААС:
Наша позиция - это профессиональная ответственность за деятельность членов НП ААС и обеспечение обратной связи в том числе, путем прямого диалога с ними.
Одним из стратегических направлений, призванных усилить эффективность работы НП ААС, как саморегулируемой организации аудиторов является укрепление и развитие двусторонних связей с федеральными и региональными органами государственной власти, влияющими на развитие рынка аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также профессиональными объединениями потенциальных клиентов аудиторских организаций и аудиторов.
В целях более активного взаимодействия, как с клиентами, так и с органами государственной власти руководство НП ААС проводит постоянную работу по вхождению своих представителей в рабочие группы, комитеты и советы, созданные при этих органах.
НП ААС активизировало работу в Совете по аудиторской деятельности при Минфине России и его комиссиях в целях формирования нормативной правовой базы, способствующей развитию аудиторской деятельности, а также эффективных процедур ее государственного регулирования.
Установлены системные контакты с Федеральной службой по управлению федеральным имуществом, Федеральной службой по финансовым рынкам, Центральным банком России, Федеральной антимонопольной службой, Департаментом имущества г. Москвы, Контрольно-счетной палатой Москвы и др. для обеспечения влияния на процессы развития и функционирования рынка обязательного аудита.
Важным направлением деятельности НП ААС является проведение совместных мероприятий с общероссийскими и региональными объединениями потенциальных клиентов.
Одним из приоритетных направлений своей работы НП ААС видит в расширении установленных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» перечня случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, а также в повышении штрафных санкций за отказ от проведения обязательного аудита.
НП ААС намерено создать положительный имидж путем участия в конференциях, деловых вечерах и круглых столах проводимых органами государственной власти различных уровней, а также отраслевыми профессиональными объединениями и другими общественными институтами.
В соответствии с Уставом НП ААС имеет следующие источники финансирования уставной деятельности:
3.6.1.1. Вступительные (единовременные) членские взносы, уплачиваемые членами НП ААС в порядке и размерах, утвержденных Правлением НП ААС.
3.6.1.2. Членские взносы, уплачиваемые членами НП ААС в порядке и размерах, утвержденных Правлением НП ААС.
3.6.2. Обязательные взносы, уплачиваемые:
3.6.2.1. аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами – членами НП ААС в Компенсационный фонд субъектов предпринимательской аудиторской деятельности НП ААС в порядке и размерах, утвержденных Правлением НП ААС;
3.6.2.1. аудиторами – членами НП ААС в Компенсационный фонд субъектов профессиональной аудиторской деятельности НП ААС в порядке и размерах, утвержденных Правлением НП ААС.
3.6.3. Целевые взносы, уплачиваемые аудиторскими организациями, аудиторами и индивидуальными аудиторами – членами НП ААС на осуществление внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов и индивидуальных аудиторов в порядке и размере, утвержденном Правлением НП ААС.
3.6.4. Целевые взносы, уплачиваемые членами НП ААС в порядке и размерах, утвержденных Правлением НП ААС.
3.6.5.1. Добровольные имущественные взносы и пожертвования.
3.6.5.2. Средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе.
3.6.5.3. Средства, полученные от организации профессионального обучения лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью.
3.6.5.4. Средства, полученные от организации прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации.
3.6.5.5. Средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с аудиторской деятельностью и сопутствующих аудиту услуг, коммерческими или профессиональными интересами членов НП ААС.
3.6.5.6. Доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах.
3.6.5.7. Доходы, полученные от инвестирования денежных средств в ценные бумаги.
3.6.5.8. Доходы, полученные от инвестирования денежных средств в объекты недвижимости.
3.6.5.9. Другие, не запрещенные законом, источники.
По мере утверждения Правительством Российской Федерации правил (стандартов) аудиторской деятельности НП ААС на их основе разрабатывает и рекомендует к применению членам НП ААС собственные правила (стандарты) и методики аудиторской деятельности, описывающие более глубоко и детально процедуры аудита. НП ААС разрабатывает и рекомендует к применению членами НП ААС формы рабочих документов, соответствующие требованиям федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности и внутренних правил (стандартов) НП ААС. Требования этих стандартов аудиторской деятельности не могут быть ниже требований федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, утвержденных Правительством РФ, или противоречить им.
Разработка и совершенствование правил (стандартов) и методик аудита осуществляется соответствующими комитетами НП ААС.
В рамках стандартизации деятельности членов НП ААС выполняет следующие процедуры:
3.7.1. разработка и внедрение для членов НП ААС системы профессиональных правил (стандартов), норм профессиональной этики, направленных на повышение их профессионального уровня, престижа и конкурентоспособности аудиторской профессии;
3.7.2. систематизация и унификация имеющихся методологических и профессиональных наработок с целью формирования внутренних стандартов и регламентов, в том числе в сфере контроля качества;
3.7.3. адаптация имеющихся на рынке информационных и методологических продуктов по автоматизации и стандартизации аудиторской деятельности с целью создания и сопровождения приемлемой по стоимости системы управления качеством аудиторских проверок.
Совершенствование системы управления НП ААС нацелено на обеспечение ее соответствия новым законодательным требованиям к НП ААС как к саморегулируемому аккредитованному при Минфине России профессиональному аудиторскому объединению.
С учетом специфики предполагаемых направлений деятельности НП ААС, при построении организационной структуры целесообразно отказаться от традиционной структуры, подразумевающей привлечение штатных специалистов по всем предполагаемым направлениям работы, и сосредоточится на проектном подходе, конфигурируя коллективы под решение определенного круга вопроса в виде организации деятельности рабочих групп, Комитетов и Комиссий.
Участники рабочих групп, Комитетов и Комиссий не менее 10% времени уделяют выполнению на общественных началах функций возложенных на них НП ААС. С согласия членов НП ААС к деятельности рабочих групп, Комитетов и Комиссий могут привлекаться их штатные сотрудники.
Структура комитетов и комиссий НП ААС должна охватить следующие основные направления ее деятельности:
Вышеперечисленные направления реализуются на добровольной основе, исходя из принципов открытости, равенства и независимости членов НП ААС!
Организационная структура Некоммерческого партнерства «Аудиторская Ассоциация Содружество»
Необходимо усилить работу по развитию международного сотрудничества в сфере аудита, сопутствующих аудиту услуг и бухгалтерского учета, установление деловых связей с национальными и зарубежными профессиональными объединениями в этой сфере, участие в организации и проведении национальных и международных конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров, презентаций, специализированных выставок и иных мероприятий.
НП ААС следует подобрать международных партнеров из числа аналогичных профессиональных объединений дальнего и ближнего зарубежья с целью обмена опытом. В этом аспекте необходимо воспользоваться опытом работы Международной общественной организации «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество» (МОО АБиАС) с такими международными институтами, как Международная Федерация бухгалтеров (IFAC), Международным комитетом бухгалтерских стандартов (IASC), Международной ассоциации бухгалтерского образования и научных разработок (IAAER), Европейской ассоциации бухгалтеров (EAA), Международным координационным советом по методологии бухгалтерского учета и отчетности стран СНГ.
Следует создавать условия для проникновения аудиторских организаций - членов НП ААС в страны СНГ, где российский бизнес осуществляет инвестиции капитала, и как конечный результат - существенное повышение престижа НП ААС на международной арене, как ведущего профессионального аудиторского объединения России.
3.10.1. организация и осуществление издательской и полиграфической деятельности, выпуск и распространение печатной продукции и других средств массовой информации (в том числе электронных), отвечающих профессиональным запросам членов НП ААС;
3.10.2. проведение мероприятий по связям со средствами массовой информации и общественностью, направленных на повышение престижа и деловой репутации членов НП ААС;
3.10.3. публикация информационного бюллетеня НП ААС, в котором находят отражение наиболее острые проблемы, знаковые события в области аудита, сопутствующих аудиту и прочих услуг, аналитические и справочные материалы, обзор законодательства и прессы;
3.10.4. размещение информации о деятельности НП ААС и ее членах в СМИ и на сайте НП ААС
НП ААС активно взаимодействует с журналами «Аудит и налогообложение», «Московский бухгалтер», «Аудиторские ведомости», «Аудит и финансовый анализ» и др. В них публикуются материалы и статьи членов НП ААС, посвященные острым вопросам профессиональной деятельности, информация о деятельности НП ААС, изменения в законодательстве, а также конкретные разработки в помощь аудиторам, раскрывающие практику налогообложения и аудиторских проверок.
В отдельных рубриках могут найти отражение ответы на актуальные вопросы членов НП ААС, задаваемые читателями вышеназванных журналов, а также их методики и стандарты.
НП ААС выполняет роль организационно-методического центра по выставочно-ярмарочной деятельности, организации съездов, симпозиумов, конференций, семинаров и других мероприятий по проблемам, связанным с развитием аудиторской деятельности и сопутствующих аудиту услуг.
Работа в данном направлении предполагает участие аудиторов в ежегодных форумах и собраниях бухгалтеров и аудиторов, проводимых НП ААС в Государственном Кремлевском дворце, Международной научно-практической конференции «Татуровские чтения», формирование презентационных и дискуссионных площадок для региональных компаний - членов НП ААС, создание их положительного имиджа у органов государственного управления, влияющих на рынок аудиторских услуг в регионах.
Результаты реализации концепции будут следующими: